Meeting the policy challenges of rural and peri-urban land use in Australia: Government, governance and public policy
By Ismo Rama, Sallyann Harvey, Anna Heaney and Deborah Peterson1
Conference paper presented at the AgroParisTech – INRA – METAFORT seminar: ‘Governing Rural-urban Relationships and Peri-urban Areas in France and Australia: Different Land Use Cultures, Same Issues?’27 September 2010, Clermont-Ferrand, France.
Résumé
Les pressions foncières sont particulièrement fortes dans le Victoria (Australie) – un petit Etat à forte densité de population. Les demandes de certains types de terrains et d'espaces augmentent pour la production agricole, horticole et forestière, les services environnementaux, et de multiples usages sociaux dont l'habitat résidentiel, le loisir, ou le développement des infrastructures. Ces différents usages du sol sont souvent en conflit - dans l'espace et dans le temps - ce qui signifie que les actuelles décisions en matière de politique publique auront des conséquences sur les générations futures. Cet article explore le rôle du gouvernement et de la gouvernance dans l'utilisation du sol en zones rurales et périurbaines dans l'Etat du Victoria. L'article discute les facteurs et les causes du changement dans les usages du sol, les valeurs associées par les groupes sociaux à ces différents usages, et les outils de politique publique disponibles pour gérer la distribution des usages du sol afin de maximiser la valeur totale pour la communauté. L'article s'appuie sur des exemples pour illustrer deux grandes tendances dans les politiques de gestion des usages du sol et l'organisation des systèmes de gouvernance : l'utilisation d'outils de marché (market based instruments) pour atteindre les objectifs des politiques publiques, et une approche décentralisée de la gestion des usages du sol.
Abstract
Land use pressures are particularly acute in Victoria (Australia) – a small and densely populated state. Demand for land with specific attributes is increasing to support agricultural, horticultural and forestry production, environmental services and a range of social amenities including residential housing, recreation and key infrastructure needs. These alternative land uses are often in conflict – over space and time – which means public policy decisions made today will have implications for future generations. This paper explores the role of government and governance in rural and peri-urban land use in Victoria. The paper discusses the pressures and drivers of land use change, community values ascribed to land use and the policy tools that can be used to facilitate the distribution of land uses to maximise the total value to the community. The paper draws on examples to highlight two broad trends in land use policy and governance arrangements: the use of market based instruments to meet policy objectives, and an increasingly devolved approach to public policy to manage land use.
1Views expressed in this paper are those of the authors and not necessarily those of the Victorian Government. Use of any results from this paper should clearly attribute the work to the authors and not the department.
The authors thank Dr Martin van Bueren, PriceWaterHouseCoopers, for review of the paper and Gavan Dwyer and Dr Neil Barr, Victorian Department of Primary Industries, as well as Ludovic Measson. AgroParisTech, for their contribution.
